根据市委巡察工作统一部署，2022年5月30日至7月30日，市委第四提级巡察组对裕华区商务局党组开展了常规巡察，2022年10月11日向商务局党组反馈了意见。区商务局党组坚决贯彻落实中央和省委、市委、区委的各项决策部署，履行两个责任，发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚持党的领导，全面从严治党，加强党的建设，整改工作取得阶段性成效。现将整改落实阶段进展情况报告如下。

一、总体评价

收到市委第四提级巡察组对我局巡察的反馈意见后，局党组高度重视，迅速行动，于10月14日召开了党组扩大会议，传达学习了市委第四提级巡察组反馈意见，直面反馈问题、聚焦反馈重点。进一步提高党员干部职工对巡察整改工作重要性的认识，坚决把思想和行动统一到巡察组的要求上来，提高政治站位，增强政治自觉，把整改落实工作作为当前和今后时期的重大政治任务和重点工作来抓，强化领导、全员参与、上下联动，不折不扣地落实好各项整改任务。成立了由党组书记张燕任组长、其他党组成员任组员的巡察整改领导小组，下设办公室，统一领导，协调推进巡察整改工作，会上研究制定了整改方案，逐条制定了整改措施，明确整改时限，对能够立即整改的，立行立改；对需要一定时间整改的，明确责任，提出具体时限，确保整改见实效。组织学习了中央关于商务工作的重要指示批示和十九届四中全会精神、党的二十大精神、《习近平法治思想学习纲要》，并专题学习了《习近平谈治国理政》第四卷。完善了《党组议事规则》。召开了巡察整改专题民主生活会，会上党组书记张燕同志代表班子和个人进行了剖析，党组成员梁红乐及张君威同志也进行了深刻解剖，并相互进行了批评，达到了“出出汗、红红脸”的效果。整个整改过程，召开专题党组会议3次，党组中心组集中学习3次。党组班子成员敢于担当、积极认领整改任务，办公室认真履行责任，做到整改零遗漏、全覆盖，确保全面抓好整改落实。

二、整改落实的成效

市委第四提级巡察组反馈意见后，商务局党组通过认真梳理整改，取得了一定的成效，共梳理出24个具体问题，已完成 24 个（含阶段性任务已办结、长期推进24个），基本完成0个，未完成0个。一是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入，履行职责有差距。包括学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署以及省市委重要工作安排不到位，3个具体问题，目前全部完成整改，并将长期推进；履行职责有差距，落实区委、区政府商务决策部署不到位，构建商务工作新发展格局有欠缺，4个具体问题，目前均已立行立改，并将长期坚持；党组落实意识形态责任不扎实，抓党管意识形态工作不够有力，1个具体问题，目前已立行立改，并将长期推进；落实保密工作有差距，保密工作制度落实不够细致，1个具体问题，目前已立行立改，并将长期坚持。二是以人民为中心的发展思想树得不牢，重点领域风险防范不够。包括民生实事落实不到位，2个具体问题，目前均已完成，并将长期坚持；重点领域风险防范不够，专项资金疏于管理，3个具体问题，目前均已完成，并将长期坚持；落实财务制度不严格，财务支出缺乏有效监督，4个具体问题，目前均已完成，并将长期坚持。三是落实新时代组织路线责任不到位，班子凝聚力战斗力有待增强。党组领导核心作用发挥不充分。3个具体问题，均已立行立改，并将长期坚持；全面从严治党主体责任落实不到位，3个具体问题，均已立行立改，并将长期坚持。

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入，履行职责有差距方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署以及省市委重要工作安排不到位”问题

整改情况：一是加强学习党的十九大精神和习近平总书记关于商务工作的重要指示批示。1.召开支委会筹划学习事宜、安排学习重点；2.召开党员大会集中学习十九届四中全会精神及习近平总书记对商务工作做出的重要批示；3.将商务工作重要指示批示及优化营商环境政策等内容纳入党组理论学习中，强化学习。二是强化对上级党组织重点改革发展任务、阶段性重点工作的学习研究。将省市重要工作列为学习要点，及时学习领会，指导工作。三是党组扩大会加强对招商引资、社零额、外资外贸、商业街建设等重点工作的研究部署，分析当前经济运行情况，部署下阶段工作安排，每季度集中研究本职主责主业工作至少一次，全年不少于4次。此问题已整改完成并长期坚持。

2.关于“履行职责有差距，落实区委、区政府商务决策部署不到位，构建商务工作新发展格局有欠缺”问题

整改情况：一是消费扩容方面：1.加强企业帮扶走访，助企平稳增长。一方面，调动街道（镇）力量，加强与辖区限上企业联系沟通，帮助企业解决经营难题，发掘企业生产经营增长点；另一方面持续开展扫楼行动，挖掘新增企业入统，不断拓荒开源。2.持续加大促消费工作力度。用足用好促消费政策，继续组织限额以上批零住餐企业开展各类促消费活动；结合行业运行情况，适时组织开展促销惠民红包发放活动和大宗商品促销活动，刺激居民消费。3.鼓励企业自身开展形式多样的促消费活动，激活企业造血能力，对促销活动效果好、业绩增长快的企业给予促销活动投入资金奖励扶持。4.持续开展重点企业问计活动。对重点企业加强走访，帮助企业促经营、稳增收，督促企业对经营情况应统尽统、应报尽报。2022年我区社会消费品零售总额完成320.57亿元，同比增长1.9%，增速位于全市平均水平之上，全年新增限上企业59家。举办了“约惠初夏 畅购裕华”“缤纷夏日 约惠裕华”“暖冬购物季”等大型促消费活动，直接拉动消费约6.2亿元。二是招商引资方面：以金融保险、科技创新、文化旅游、节能环保等产业为主攻方向，大力开展专业招商、精准招商和以商招商。谋划推进了未来新兴产业园、数字经济产业园、国际汽车产业园、交通产业园、文创产业园等五大园区建设，成功促成安保感控、张江生物等头部企业顺利签约，独角兽企业——中创为量子落户裕华。2022年，裕华区新签约项目160个，总投资433.43亿元；新落地项目68个；新投产项目52个。三是外资外贸方面：1.深入宣传外商投资法，贯彻外商投资信息报告制度、外商投诉工作机制，提高外商投资便利化程度，保护外商合法权益，促进外商投资。2.大力宣传落实省、市、区对外商投资企业的扶持、奖励政策，鼓励现有外资企业做大做强，吸引新的外资企业和外资项目落地。3.拓宽工作思路，鼓励辖区外资分公司升级为独立法人公司增加实际利用外资额；鼓励辖区企业通过境外上市融资增加实际利用外资额；鼓励境外投资者通过并购辖区企业等方式增加实际利用外资额等。4.加大工作力度，落实《裕华区实际利用外资工作考核办法》，压实镇办实际利用外资工作责任，调动更广大力量招引新的外资企业和外资项目落地。5.提高工作主动性，积极对接国际知名公司，了解企业诉求，解决企业问题，促进项目签约。2022年签约外资企业2个，设立外资企业1个，内资转外资企业2个，实际利用外资完成500万美元，完成率100%，市内四区排名第2。6.对辖区河钢集团密切沟通，充分发挥外贸龙头企业的作用稳住外贸基本盘，同时依托寰球跨境电商产业园的资源优势，为中小外贸企业和初创外贸企业提供仓储、电商、物流等多领域服务，为我区中小外贸企业发展提供帮助和支持，持续扩大对外贸产业的影响力和贡献度。2022年进出口总额完成222.73亿元，引进寰球跨境电商产业园，吸引53家外贸企业入驻，提供物流、培训、跨境电商、仓储等全链条平台服务。四是楼宇经济方面：结合城中村改造和产业布局，根据商务楼宇所处地理位置、基础条件和周边环境等因素，合理定位楼宇功能，提前介入招商，大力招引符合我区产业定位企业入驻，努力打造金融、总部、科创、文化等产业聚集的特色楼宇，形成现代产业发展新高地。制作了楼宇电子沙盘，及时更新了楼宇信息库数据，为客商入驻和企业选址提供了精准参考。此问题已整改完成并长期坚持。

3.关于“党组落实意识形态责任不扎实，抓党管意识形态工作不够有力”问题

整改情况：将习近平总书记关于意识形态重要论述纳入党组重要日程，认真研读党的二十大精神，开展研讨交流，严格落实党组主体责任、书记的第一责任、一岗双责的分管责任，强化舆论引导，维护网络意识安全。运用央视频、今日头条、石家庄发布等新媒体传播正能量，牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权。此问题已整改完成并长期坚持。

4.关于“落实保密工作有差距，保密工作制度落实不够细致”问题

整改情况：一是加强组织领导。认真贯彻落实上级有关保密工作的指示要求，成立以“一把手”为组长、分管领导为副组长的工作领导小组。将保密工作作为重要任务来抓，同业务工作同计划、同部署、同检查、同总结，进一步压实责任分工，为保密工作提供强有力的组织保证。二是开展保密教育。认真组织网络安全和保密专题会，及时传达学习上级网络安全和保密工作指示、文件和法律法规，提高保密工作人员的保密意识。丰富宣传培训方式，加强保密宣传教育。三是坚持动态监管。加强日常保密管理，定期对涉密在岗人员进行保密教育和提醒谈话，及时了解涉密人员的现实表现和思想状况。此问题已整改完成并长期坚持。

（二）以人民为中心的发展思想树得不牢，重点领域风险防范不够方面

1.关于“民生实事落实不到位”问题

整改情况：一是在便民市场建设选址前充分进行调研，了解群众需求更加科学选址，满足居民生活必需品购物需求。二是在居民反映周边亟需市场附近没有建设市场条件和空闲地块的支持设置生鲜超市，解决群众购物需求。三是积极帮助经营困难市场出谋划策扶持经营，确保发挥便民利民作用。制定了《裕华区2022年便民市场建设工作方案》《裕华区关于支持社区便民服务网络发展打造“一刻钟便民生活圈”工作方案》，新建了4家便民市场和东风路社区、新天地社区2个示范性“一刻钟便民生活服务圈”。四是关于火车头商业步行街占用消防通道的问题，经区消防救援大队和街区管理部门核实，符合消防要求。五是关于槐岭路改步行街影响周边居民出行、噪音扰民的问题。我单位积极协调槐底办事处城管部门进一步优化人员和车辆管理，实现步行街人性化管理，为周边小区居民办理出入卡和车辆出行证，方便周边居民出行。六是建立长效监管机制，督导火车头步行街加强日常管理，减少噪音、灯光污染，禁止商业街区夜间22点后组织各类演出活动。针对12345市长热线，我局工作人员第一时间进行认真解答，目前热心答复居民热线600 条，关于火车头商业步行街信访问题没有出现过。此问题已整改完成并长期坚持。

2.关于“重点领域风险防范不够，专项资金疏于管理”问题

整改情况：一是所有专项资金全部纳入党组会议中研究，完善党组议事规则。二是已建立企业申报材料电子档案，对上级批复资金按照区财政局资金管理要求进行绩效评价，对辖区重点项目和企业进行沟通和实地走访，跟踪项目运营情况。三是青青便民市场为2020年便民市场建设项目，于2020年6月建设完成并通过了市、区验收，经营状态良好，于2021年12月份拨付了市场奖补资金。按照市、区政府统一工作安排于2022年2月份进行了拆除。下一步，我局在便民市场建设过程中将充分调研，征求各部门意见，了解群众需求，做好便民市场选址建设工作，使用好财政资金，发挥好资金效率。积极开展委托招商，努力探索招商引资企业化、市场化运作模式，形成政府主导、企业主体、多方参与、程序合规的市场化招商和代理招商工作体系。此问题已整改完成并长期坚持。

3.关于“落实财务制度不严格，财务支出缺乏有效监督”问题

整改情况：一是3个key分别由出纳、会计、主管领导各自保管。二是财务人员认真学习《会计法》相关规定，严格按照有关规定及财务制度执行，完善领导签字。三是财务人员认真学习《现金管理暂行条例》并向其他部门学习经验，严格按照《现金管理暂行条例》规定支取现金。四是严格按照人社及财政规定文件程序执行。此问题已整改完成并长期坚持。

（三）落实新时代组织路线责任不到位，班子凝聚力战斗力有待增强方面

1.关于“党组领导核心作用发挥不充分”问题

整改情况：一是严格执行民主集中制原则，凡是列入党组会的议题，尤其是“三重一大”问题，严格按照一把手首先提出建议，其他党组成员发表意见，最后“一把手”执行末位表态。二是加强对“三重一大”会议中对商务发展和工作的专项研究，10月14日和12月30日召开经济专题会议，突出商务局的主责主业，以招商引资、商贸流通和商贸运行中存在的问题为工作重点，以提高经济增长为落脚点，多进行专项研究。三是教育引导班子成员发挥党组把方向、抓管理、促落实的作用，做出示范表率，带头担当作为，带头承担责任，班子成员通过座谈交流，谈心谈话进行指导帮助。此问题已整改完成并长期坚持。

2.关于“全面从严治党主体责任落实不到位”问题

整改情况：一是牢固树立管党治党责任意识，把主体责任承担好、落实好，全面领导、执行和推动局党风廉政建设，党组每年专题研究全面从严治党工作不少于2次。2022年12月30日召开党组会推动全面从严治党工作。二是进一步加强党组成员政治素质的提升，提高业务能力，加大监督检查力度，抓早抓小，对廉政风险点开展不定期检查，分管领导落实“一岗双责”要求，对各自分管股室开展廉政风险点排查。三是班子成员坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导推动工作，加强理论学习，提高政治理论水平和领导能力，进一步牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”。此问题已整改完成并长期坚持。

巡察期间，市委第四提级巡察组未向我单位移交问题线索。

巡察期间，市委第四提级巡察组未向我单位移交要结果信访件。

巡察期间，市委第四提级巡察组未向我单位移交一般信访件。

三、下一步打算和措施

目前，我局虽然巡察整改工作取得了一定成效，但有不少工作还需要长期推进，需要我们持之以恒地抓好后续工作，下一步，我们将严格按照本次巡察工作要求，做好以下几方面工作：

一是抓好后续整改，力求取得更好实效。全面加强党的领导，充分发挥好党组的领导核心作用。对巡察整改后续工作紧抓不放。对已完成的整改任务，及时反思和总结，对长期推进的工作，加大跟踪督查力度，力求取得实效。

二是抓好学用结合，促进重点工作发展。坚持把此次巡察整改工作与建设现代化、国际化美丽省会示范区相结合，抓好学与用的紧密结合，将巡察整改工作的成果贯穿于全年的工作任务始终，以巡察整改工作的落实推动我局工作上台阶，促进我区经济的进一步发展。

三是抓好政治建设，推动廉政建设。落实全面从严治党的主体责任，以整改为契机，落实好党组书记“第一责任人”和班子成员“一岗双责”职责，深入查找党的建设、全面从严治党以及党风廉政建设工作存在的问题，切实增强全面从严治党的整体成效，不断增强党组织的凝聚力、号召力、战斗力，持续推动党的建设发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0311-86578754；电子邮箱：yhqswj@163.com。

中共石家庄市裕华区商务局党组