根据市委巡察工作统一安排部署，2022年5月30日至7月30日，市委第四提级巡察组对裕华区市场监督管理局党组开展了常规巡察。10月11日，市委第四提级巡察组向裕华区市场监督管理局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

（一）加强组织领导，提高政治站位

局党组坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主线贯穿整改全过程，切实增强抓好巡察整改的思想自觉和行动自觉。市委第四提级巡察组反馈意见后，局党组主要负责同志第一时间主持召开会议，专题研究部署巡察反馈意见整改工作，逐条逐项进行分析，查找症结原因，研究整改措施。

（二）细化整改措施，压实政治责任

全面贯彻市委第四提级巡察组巡察整改工作要求，对照巡察反馈问题，及时研究制定整改工作方案，整改事项由分管领导负责，具体整改任务由相关股室完成。

（三）加强统筹调度，强化政治担当

局党组切实担负起巡察整改主体责任，对市委第四提级巡察组指出的问题，全盘认领、照单全收、带头整改。党组主要负责同志带头履行第一责任人责任，坚持重要任务亲自部署、重大事项亲自过问、重要环节亲自协调、突出问题亲自督办，先后主持召开调度会专题研究部署和组织落实巡察整改任务。

二、整改落实的成效

局党组坚持问题导向，从严从实抓好巡察反馈意见整改。截至目前，针对市委第四提级巡察组巡察反馈意见梳理出的3大方面问题，并逐项逐条整改落实。

（一）贯彻党的路线方针政策和中央、省、市关于市场监管要求不够深入，落实监管责任存在差距方面

1.关于“学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入”问题。

针对以下三个问题，一是组织学习习近平总书记关于市场监管的重要指示不到位问题。局党组未学习过习近平总书记关于市场监管重要论述及《十四五市场监管现代化规划》《优化营商环境条例》等文件。多数中层以上人员对市场监管要求理解不深刻。二是对理论学习重视不够。多数年份未制定理论学习中心组计划。多数班子成员对新发展理念不了解。三是理论与实践结合不紧密。2019年以来局党组缺少落实习近平总书记关于市场监管重要论述的具体措施，未制定优化营商环境的具体措施。在保障“四个安全”、规范市场秩序等领域还存在薄弱环节，假冒伪劣、侵犯消费者权益等问题仍有发生，消费者投诉偏多。

此问题已整改完成，并长期推进。

整改措施：一是局党组已于2022年10月学习习近平总书记关于市场监管重要论述及《十四五市场监管现代化规划》《优化营商环境条例》等文件，并加强各主管股室（所）干部职工学习，更加深入地学习贯彻习近平总书记关于市场监管重要论述，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，认真落实“讲政治、强监管、促发展、保安全”的工作总思路和“一个大市场、两个强国、三个监管、四个安全”的工作着力点，确保习近平总书记重要指示批示精神和党中央的决策部署在市场监管领域落地生根见效。二是2022年我局已制定理论学习中心组计划，并及时跟进学习内容，深入学习理解新发展理念对经济社会发展的重大作用及重要意义,把思想和行动统一到自觉贯彻新发展理念上来。三是加强局党组学习习近平总书记关于市场监管重要论述，按照省、市、区委部署，严格落实有关优化营商环境工作要求，结合辖区实际制定有关优化营商环境具体措施。加强行政执法监督，严格落实执法责任制，加强执法力度，维护市场秩序，打击违法行为。针对消费者投诉偏多的领域加大执法力度，从快处理相关线索。餐饮行业落实一业一册、一业一单、一业一查、一业一评。

2.关于“履行市场监管职责有欠缺，防范化解监管风险有差距”问题。

针对以下三个问题，一是落实食品药品“四个最严”要求有差距。食品安全监管仍有短板，党组对“三小”整治不力问题没有做到举一反三、饭店食品安全问题时有发生。零售药房常态化疫情防控工作存在不足。二是落实特种设备“管行业必须管安全”要求存在差距。有的小区电梯问题频发，协调物业公司落实监管责任不到位，特种设备问题处理时间长，群众投诉率偏高。

此问题已整改完成。

整改措施：一是通过严格把关小餐饮许可准入、严把环境卫生、严把食品原料采购、严把人员健康管理、积极开展食品安全宣传与培训，不断提高我区小餐饮质量安全水平。截至目前，我区现共有小餐饮1350家，共出动执法人员1300人次，检查1350户次，发现食品安全问题20个，均已整改，同时积极开展宣传教育活动，开展宣传教育7次，参与人数200人，发放宣传资料200多份。加强对药店疫情防控工作监管，严格按照市、区疫情防控工作领导小组要求执行。二是我局执法人员会针对举报投诉较多的小区加强执法检查，对电梯配件老化等问题及时督促企业更换配件；对不文明乘梯问题督促物业和电梯维保公司加强文明乘梯宣传，对故意破坏电梯问题报警追责；针对供暖季跑水进电梯导致电梯损坏问题及时协调物业和供热公司及时理赔，确保电梯能尽快修好，不耽误居民正常乘梯；对未按规范进行维保的电梯维保公司违法行为加强执法，确保电梯得到规范及时保养；严格督促物业公司落实安全生产第一责任人义务，确保物业公司能及时发现隐患、及时解决，防止电梯带病运行，确保安全，降低小区投诉举报率。三是在整治虚假违法广告方面，开展户外广告、非法集资广告排查整治、房地产广告的清理整治、借重大活动从事违法违规商业广告宣传行为整治等专项行动。

3.关于“推进市场监管改革不深入，提升监管效能仍有差距”问题。

针对以下三个问题，一是市场监管改革不彻底。机构改革后，特种设备监管人员减少，但特种设备监管职能未下放至基层市场监管所，特种设备监管力量明显不足，存在监管漏洞。二是监管力量向基层倾斜不够。基层所执法人员偏少，市场主体数量大，难以监管到位。三是党组对规范执法重视不够。2019年以来，基层所没有更新过执法记录仪，多数执法案件缺少影像记录，存在执法安全隐患和廉政风险。

此问题已整改完成。

整改措施：一是监管力量下放到所，加强执法人员培训。二是“股室+基层所”办案模式强化执法监管力度，克服以往单打独斗监督执法的不足，推动全区市场监管工作水平持续巩固提升。三是严格落实《市场监管行政执法“十六个严禁”》，并且全体执法人员签订了承诺书，要求执法人员做到依法行政、文明执法，严格规范执法行为。

4.关于“践行新发展理念用力不够，推动高质量发展仍有短板”问题。

针对以下两个问题，一是实施质量强区战略有差距。党组引导企业增强质量意识办法不多，企业参与质量管理的积极性不高。二是知识产权保护有待加强。查处专利知识产权保护案件少，作用发挥不明显。

此问题已整改完成。

整改措施：一是积极开展小微企业质量管理体系认证提升，包括组织调研、培训等，推行规上工业企业设立并聘用首席质量官，提高企业高层领导重质量管理意识，积极组织全面质量管理大讲堂等方面培训，通过质量基础设施“一站式”服务，开展服务企业活动，通过各种宣传，加强企业认识质量管理的重要性，组织协调各部门，开展入企帮扶活动。二是在知识产权案件方面，认真梳理各种投诉案件，查找知识产权案件线索。深入到辖区超市、药房、五金机电、制造业等各行业进行检查，积极查办知识产权案件。

（二）维护群众利益有待加强，微腐败和不正之风仍然存在方面

1.关于“监管服务存在差距，优化营商环境仍有不足”问题。

针对以下问题，一是两个惠企帮扶不够。今年以来，对多数企业专利培训跟进服务不到位。疫情期间，依法从轻处罚帮助商户渡难关欠缺，行政处罚案件仍然偏多。“首违、轻微”免罚落实力度不够，不予处罚案件比重偏低。二是办理投诉举报不及时不到位。对12315热线投诉督办协调不力，存在督办件办结率低、满意度低等问题。

此问题已整改完成。

整改措施：一是在知识产权培训方面，积极开展知识产权培训活动：7月10日在我局针对企业在专利的申请、管理、运用及保护中存在的问题以及如何让专利创造更高的价值、企业如何质押融资等方面做了一次专业培训；8月19日在我局开展了河北省专利奖专项培训，参会企业11家；10月14日开展了线上专利保险培训活动，参会企业8家。2020年-2022年受疫情影响培训次数较少，2023年将加强知识产权保护的宣传力度，增强辖区企业知识产权的保护意识，并加大知识产权的培训力度和次数，是全区重视知识产权，营造科技创新持续发展的良好氛围。在“首违、轻微”免罚落实力度方面，深入企业了解实际情况，研究有关帮扶政策。严格落实行政处罚法等有关从轻减轻处罚要求，进一步减轻落实有关惠企办法，减轻企业负担。坚决落实有关“首违、轻微”违法免罚制度，加强引导作用，减少处罚。二是党组会定期研究投诉热点问题，涉及到的问题由主管局长牵头，限期解决。由主管股室定期统计投诉办理情况，及时通报涉及的股室和所，各主管局长督促限期办理。加强投诉举报办理培训，提高处理投诉举报人员素质，力争在全市工作争先创优。

2.关于“违反中央八项规定精神和“四风”问题依然存在”问题。

针对以下两个问题，一是群众身边不正之风依然存在。二是官僚主义依然存在。微信群过多过滥，局机关设置了25个微信群，通知事项一发了之。工作缺乏统筹，报表繁杂重复。各基层所固定每周报表15种、每月报表16种、每季报表2种，临时报表有时每日多达10余种。

此问题已整改完成。

整改措施：一是我局行政执法人员签订了《严格遵守市场监管行政执法“十六个严禁”承诺书》，对“吃拿卡要”现象坚决实行零容忍，狠抓典型严格问责，尤其要坚决查处效能低下、不负责任、弄虚作假、奢侈浪费的行为，一经查实，按照有关规定从严处理。二是结合各主管股室工作，合理运用微信，整合报表。统筹相关工作，减少不必要工作群及报表，转变工作方式，最大限度减少基层重复性报送材料。努力破除部门间数据壁垒，打通基础数据汇入渠道，真正让数据动起来、活起来，切实减轻基层的负担。

（三）落实新时代组织路线责任不到位，凝聚力和战斗力有待提升方面

1.关于“党组织领导核心作用发挥不充分”问题。

针对以下三个问题，一是党建主体责任履行不到位。局党组未将党建工作纳入近三年单位年度工作重点，主要领导抓业务多，抓党建少，没有做到与业务工作同安排同部署。二是班子融合不够。有的对监管业务不熟悉，有的推诿扯皮，工作协作欠缺。三是工作谋划欠缺。领导班子忙于事务性工作，整体监管工作谋划不够，2019年以来，党组未研究制定推进市场监管现代化落实举措。

此问题已整改完成。

整改措施：一是局党组统一思想、高度重视，将党建工作纳入2023年度工作重点，通过扎实、务实的党建工作来影响和指导其他业务工作，使每个党员的宗旨意识自觉地体现在日常的工作中，让群众切实感到满意和舒心；加强理论学习，集中学习《中国共产党党组工作条例》，提高领导班子的认识，深入研究和把握新形势下市场监管工作的发展方向。严格执行《党组议事规则》，抓好各项工作落实，切实提高党组总揽全局、协调各方的能力。明确党组会议研究事项，强化党组把方向、管大局作用。坚持将党建工作与业务工作同部署、同检查、同考核。二是对局领导班子分工进行合理调整，进一步明确分管职责，避免业务工作扯皮交叉现象；强化自身业务能力，加强与其他班子成员的沟通协调，强化责任担当，及时补位，确保工作不出纰漏。三是深入学习党的二十大精神，切实把省委、市委、区委的决策部署贯彻落实到市场监管工作各方面、全过程，研究制定2023年推进市场监管现代化落实举措，发挥市场监管部门职能作用。

2.关于“党员教育管理责任缺失”问题。

针对以下两个问题，一是对党员理论学习抓得不紧。订阅的党建刊物未及时发到各支部和党员手中，造成刊物堆积。二是基层党建工作不够扎实。部分支部党员活动室党建内容更新不及时。非公党建工作抓的不实。

此问题已整改完成。

整改措施：一是将理论学习成为党员干部素质提升、成长进步的“硬杠杠”，确保理论学习的常态化落实，坚持严字当头抓早抓小、抓细抓常，敢于拉下面子、举起板子，对理论学习责任落实不到位的党组织和党员干部追责问责，该通报批评的通报批评，该处分的处分，该奖励的也要奖励，立起奖惩的鲜明导向，确保理论学习形成回路、良性互动、取得实效。由人教股督促局党员干部及时完成专题网班学习。订阅的党建刊物及时发放到各支部和党员手中，以免造成刊物堆积。二是提高认识，创新党建工作的思想观念，把基层党建工作做到干部职工关心的热点上，做到市场监管工作的难点上，放到机关作风的改进上，体现在各项业务工作的落实上，形成与业务工作相互渗透、互相促进的局面，充分发挥好机关党建工作的保障和促进作用；深刻认识新形势、新任务对基层党建工作的新要求。克服业务工作为主，党建工作为辅的思想，充分认识基层党建工作的重要性和党务干部的重要职责，尽心尽职抓党建，不断增强机关党组织的亲合力与感召力；以机关党建实效去推动业务工作的顺利完成。对于非公党建工作，局党组按照上级工作要求及时研究制定。积极开展“小个专”党组织调研走访。对企业提出的营商环境方面的困难和需求予以现场答复和解决。帮助企业解决在发展中遇到的困难和问题。

3.关于“队伍管理有待加强”问题。

针对以下两个问题，一是专业能力有待提升。党组未制定干部培训计划，一线执法人员、劳务派遣人员遇到复杂案件难以应付。二是干部日常监督管理不严格。

此问题已整改完成。

整改措施：一是深入学习《习近平谈治国理政》第三卷的重要论述，做到脑子里有思路、眼睛里有问题、手上有招数、脚下有路子、心中有底线，全面提升推动市场监管高质量发展的强本领、硬作风。聚焦营造环境、规范竞争、提升质量、夯实基础、守住底线、促进发展工作主线，着力推进政治大学习、业务大培训、能力大提升、服务大优化、队伍大融合、作风大转变，全力打造一支“政治坚定、能力过硬、真抓实干、争先出彩、纪律严明、作风优良”的市场监管队伍。二是严格执行我局请销假制度，规范管理，靠制度管人，靠制度办事。局党组不定时查岗。

4.关于“落实全面从严治党“两个责任”不够有力”问题。

针对以下三个问题，一是落实全面从严治党主体责任不到位。2020年以来，未制定全面从严治党年度工作安排，未落实每半年召开一次专题党组会议的要求。二是廉政风险点覆盖不全，仅有个别股室制定了11项廉政风险防范办法，基层所均未明确廉政风险点，也没有防范措施。三是政治性警示教育不到位。2019年以来，未按规定开展针对性的政治性警示教育。

此问题已整改完成。

整改措施：一是严格落实至少每半年召开一次全面从严治党专题党组会议的要求，制定全面从严治党年度工作安排。2022年已落实，2023年全面从严治党年度工作安排已制定。二是各股室（所）明确廉政风险点，制定防范措施。三是坚持按季度召开警示教育大会传达新精神新要求，部署工作，组织观看警示教育片等，及时通报典型案例，坚持用“身边事”教育警示“身边人”，及时通报局内外查处的违规违纪违法典型案例，引导全局党员干部知敬畏、明规矩、守底线。2022年10月28日已召开第四季度警示教育大会，深入学习《中共中央八项规定及实施细则》。

巡察期间，市委第四提级巡察组未向我单位移交问题线索。

巡察期间，市委第四提级巡察组未向我单位移交要结果信访件。

巡察期间，市委第四提级巡察组未向我单位移交一般信访件。

三、下一步打算和措施

下阶段，区市场监管局将继续按照区委和巡察组要求，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实关于全面从严治党的要求,进一步增强全面从严治党的政治自觉性,持续深入地做好巡察反馈意见整改工作,放大巡察工作效应,切实将巡察成果转化为推动市场监管工作的强大动力。

（一）持续发力，构建长效机制。推进整改常态化、长效化、全覆盖。局党组将持续深入开展自查自纠，对查摆出来的问题深刻反思，认真剖析问题产生的原因，坚持标本兼治，加强制度建设，切实将制度建设转化为改进作风，推动工作的实际行动。

（二）强化担当，落实主体责任。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，树立党风廉政建设主体责任意识，切实履行“一岗双责”,不断强化责任担当,负起全面领导责任。

（三）加强督导，巩固整改成果。加强对整改落实后坚持情况的督促检查，对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，对还未整改到位的问题，加大力度、加快进度整改到位。用好巡察成果推动问题解决，促进市场监管工作整体效能提升。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话86578282；电子邮箱：yhqscjdjb@163.com。

中共石家庄市裕华区市场监督管理局党组