根据市委巡察工作统一部署，2022年5月30日至7月30日，市委第四提级巡察组对我局开展了常规巡察。10月11日，巡察组向我局反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织推进整改工作情况

巡察组反馈意见之后，局党组认真研究部署巡察整改工作，听取整改进展情况汇报，协调解决工作中出现的问题。局党组班子成员按照责任分工对号入座，主动认领，牵头研究措施、督促落实、带头整改，督促检查各股室完成整改任务。

（一）统一思想认识。为进一步做好市委第四提级巡察组对我局巡察反馈意见的整改工作，立即召开局党组会议，深入研究部署整改工作。围绕反馈意见，逐条对照，逐项梳理，认真研究制定整改方案、整改台账，明确了具体整改任务和每项任务的责任领导、责任股室、责任人、整改措施和整改时限，为整改工作打下了坚实的基础。

（二）加强组织领导。局党组对反馈意见高度重视、全面接受、全面整改、立行立改。成立了由局长任组长，其他班子成员任副组长，各股室负责同志为成员的行政审批局巡察整改落实工作领导小组，统一领导整改工作。由办公室主任具体负责推进整改落实工作。整改工作由局党组班子成员牵头，全局上下齐抓共管，按照分工抓好分管领域整改工作，并对巡察组指出的问题和交办事项办理进度进行跟踪督查，问责问效，确保整改落实到位。

（三）明确目标责任。全局上下统一思想、提高认识，坚持问题导向、压实责任，坚持综合施策、精准发力，坚持整体联动、合力攻坚，坚持对账销号、立行立改。明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵。确保一件一件落实、一条一条兑现，保证了整改工作有力有序开展并取得阶段性成果。

（四）认真督导检查。为及时掌握整改进展情况，发现问题并及时研究解决，整改期间，局党组强化督导、推进落实，根据整改措施和计划安排，并根据问题属性，分门别类对整改任务、责任、时限做出严格规定，进一步明确整改方向。整改工作领导小组办公室加强统筹协调和督促检查，从严从实消除问题积弊。

（五）强化成果运用。局党组以严肃认真的态度，深刻反思巡察组反馈的问题，认真梳理分类，剖析根源，找准症结，积极落实整改，修订完善工作制度，加强财政监督管理，规范财务管理制度，加强干部监督管理等工作机制，严明党规党纪，着力建章立制，切实堵塞漏洞，从源头上巩固巡察成果。

二、反馈问题整改落实情况

针对巡察组反馈意见梳理出的3方面15个问题，目前已按要求完成整改。

（一）聚焦党的理论路线方针政策和党中央决策部署及省、市、区委工作要求在基层贯彻落实情况

1.学习贯彻习近平新时代中国特社会主义思想和党的十九大及历次全会精神不深入，思想政治建设有短板

（1）对政治理论学习不够重视。党组会对中心组政治理论学习研究部署少。整改措施：一是严格落实党组理论中心组学习制度，合理制定理论学习计划，定期组织党组集中学习。二是深入学习习近平新时代中国特社会主义思想和党的十九大及历次全会精神，不断提高班子及党员干部理论业务素质。三是党的二十大胜利召开以来，党组多次组织集中学习党的二十大精神，积极参与区委组织的二十大摘抄活动。

（2）意识形态工作抓得不实。网络意识形态阵地形式单一，只有一个微信公众号。整改措施：一是严格落实主管主办原则，加强对所属网络传播平台等意识形态阵地建设管理。二是认真落实党的十九大关于意识形态工作的新理念、新任务、新部署、新要求，围绕工作钻研，着力在“学懂、弄通、做实”上下功夫，做到学深悟透、融会贯通。每年至少2次专题研究意识形态工作、汇报2次意识形态工作，及时向主管部门报告意识形态领域的重大情况并提出建设性意见。

（3）保密工作存在薄弱环节。保密制度操作性不强，结合本单位业务工作实际不够紧密。整改措施：一是加大保密宣传教育力度，采取多种形式开展经常性保密教育培训，并结合工作实际开展学习培训，规范我局保密制度性文件建设，促进制度落地落实，提高全体工作人员保密观念和防范意识。二是及时配备配齐安全可靠涉密计算机，加强对涉密计算机的学习和使用，满足日常保密工作需求。同时将非涉密计算机统一接入电子政务外网，纳入“056”监测平台的检测范围，以实现统一管理，减少失泄密安全风险隐患。

2.贯彻落实党中央决策部署及省、市、区委工作要求不到位，履职尽责有欠缺，优化营商环境效果不明显

（1）政务服务环境不够优化。第一季度石家庄市政务服务环境量化考核中，裕华区排名落后。整改措施：一是加强组织领导。责任领导加强了对政务服务环境考核工作的统筹，整合资源力量，细化责任分工，形成工作合力，推进部署落实，确保工作任务件件有着落、事事有成效。二是强化督导考核。责任股室根据工作进度，及时向区行政审批局办公室报告推进情况，尤其是取得阶段性进展或显著成效时，要第一时间将文字、图像等工作开展情况资料报送至区行政审批局办公室，区行政审批局将定期进行考核通报。三是对考核目标再次进行了深入学习，细化了分工，责任进一步明确，在后三季度考核中取得了明显进步。

（2）推进便企利企措施缓慢。“容e查”工作推进缓慢。整改措施：加大了工作推进力度，已聘请优质档案扫描公司上传档案，扫描工作现已全部完成。

（3）优化营商环境监督失之于宽，服务质量有待进一步提高，距群众期盼还有差距。涉及行政审批局的12345热线投诉，集中表现为服务态度、作风、效能等方面的问题。整改措施：一是认真听取了群众意见，制定了整改方案。二是提高了思想认识，转变了工作作风，提高了工作效率。三是加强工作纪律，对于违反大厅纪律的行为，能够及时进行警示教育。四是在优化营商环境整改基础上，提出“人人都是环境，一言一行皆形象。事事关乎环境，一举一动显效能。”的目标，切实从思想上，行动上改变作风，努力营造营商环境的浓厚氛围。

（4）信用体系建设力度不够，打造诚信社会成效不明显。打造信用示范街工作不精细，政务合同履约信用监管推进缓慢，搭建信用融资服务平台不积极。整改措施：一是积极营造“诚信经营示范街”宣传氛围，深入万达“火车头”商业街区开展活动。为商户发放信用码并张贴，实现了“一店一码、亮码经营”。二是积极组织推动石家庄市信用信息共享平台应用力度，积极上传政务合同。三是积极推广、使用“信易贷”融资平台，助力实体经济发展。

（5）推进“放管服”改革不够深入，履行职责不主动。审批事项长期挂网，行政许可办理不规范。整改措施：一是加强了审批事项督导，统筹协调，审批改革股和政策法规股能够及时督促提醒，尽快为群众办理审批。二是组织集中学习2次业务知识培训，严格规范行政许可办理流程，按照标准严格执行，做到不缺不漏，严谨审批程序。三是第一时间与省市取得联系，将已审批完成的事项及时办结，杜绝挂网问题的发生。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况

1.抓工作缺乏韧劲，一竿子插到底的劲头不足

（1）制度落实流于形式。2019年出台义务监督员制度，2020年以来未安排此项工作。2019年出台政务服务回访制度，连续三年回访率不足千分之五，且作用不明显。整改措施：一是8月20日我局制定了《营商环境义务监督员制度》，从裕华区人大代表、政协委员和辖区优秀企业中聘请了5位营商环境义务监督员，对政务服务“把脉问诊”，充分发挥了桥梁纽带作用，精准推动了我区营商环境的持续优化。二是结合12345投诉和“办不成事”反映窗口收集的群众反馈意见重新修订政务服务回访制度，优化回访内容、拓宽回访形式、增加回访次数，整改活动开展以来，共计回访办事群众60余人次，主要反映的6个问题，全部按要求解决并及时反馈给了当事人，大部分都表示满意。

（2）深入基层督导检查不经常。通过2021年度河北省“村（社区）综合服务站提升工程”验收后，仅开展过一次督导检查。整改措施：督促审批改革股，深入开展基层督导检查工作，制定督导方案，建立督导台账，定期开展基层督导检查。

2.重大事项集体决策制度执行不严，财务管理存在漏洞

（1）“三重一大”制度执行不到位。存在大额资金未经党组会研究问题。整改措施：一是修订了《党组理论学习中心组学习制度》和《党组会议议事规则》。二是规范会议记录，真实反映会议情况，党组会与局务会分开记录。会议记录中对“三重一大”事项研究讨论全过程进行及时、完整的记录。三是规范党组会议与局务会的形式和议事范围，不断完善党组织会议议事规则和程序，提高领导班子决策水平。四是严格执行“三重一大”（重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用）事项管理相关规定，做到集体研究、民主决策、公开透明。

（2）未依规履行项目概算编制和审批职责。未按规定编制项目概算、审核概算，导致该项目资金投入规模没有最高限额，存在失控风险。整改措施：根据相关要求，制定并执行新的内控制度，依规履行项目概算编制和审批职责，消除风险，经党组研究，大额资金上会下限改为3万元，实现决策的科学化、民主化、规范化。

（3）财务制度管理不规范。未有3名持有人单独操作的UK，在资金管理上存在风险隐患。整改措施：进一步规范了财务管理，按照《会计法》的要求，不断完善财务工作，健全财务制度，设置了3名持有人单独操作的UK。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况

1.抓队伍建设发力不精准。在市行政审批局案卷评查活动中扣分较多，部分党组成员存在老好人思想，对工作人员管理松散。整改措施：一是积极与市局取得联系进行沟通，政策法规股和业务股室双向发力，对审批案卷及时规范，定期对案卷进行自我评查。二是改进了中心组学习制度，不断提高中心组学习的质量。坚持领导干部在职自学制度，科学安排时间，指定必读书目，坚持长期学习党的二十大精神及习近平总书记历次讲话精神，认真搞好学习，提高领导干部抓队伍建设能力。

2.民主集中制落实不到位，落实管党治党政治责任有欠缺。重要事项未经集体研究，2019年以来党组会未对全面从严治党年度任务进行责任分解。整改措施：一是规范了会议记录，真实反映会议情况，党组会与局务会分开记录。二是规范党组会议与局务会的形式和议事范围，不断完善党组织会议议事规则和程序，提高领导班子决策水平，针对重要任务将责任分解并落实下去。

巡察期间，巡察组未向我单位移交问题线索。

巡察期间，巡察组未向我单位移交要结果信访件。

巡察期间，巡察组未向我单位移交一般信访件。

三、立足长远长效，巩固提高整改成果

下一步，行政审批局党组将深入贯彻落实上级决策部署，旗帜鲜明讲政治，进一步严格党内政治生活，推动党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，继续围绕巡察反馈意见，深入抓整改、抓推进、抓落实。

（一）继续抓好整改工作，确保件件有着落。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，对已基本完成的整改任务，继续巩固整改成果。对列出整改时限的任务，持续跟踪推进，确保按时完成整改，取得实效。

（二）注重建章立制，构建管用的长效机制。在抓好整改的同时，注重治本，注重预防，建立健全相关制度规范。注重运用好巡察成果找差距、补短板，推动改革，促进发展。  

（三）强化管党治党的政治担当。持之以恒推动全面从严治党向纵深发展，进一步提高政治站位，落实党组政治责任，进一步严明党的纪律和政治规矩，持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实。

（四）加强日常督促检查。坚持不懈推进“四风”问题整治，不断巩固和扩大整改落实工作成果。

欢迎广大干部群众对巡察反馈意见整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0311-86578078；电子邮箱：yhqxzspj@163.com。

中共石家庄市裕华区行政审批局党组